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内蒙古呼和浩特市妇联积极构建服务基层的维权网络

www.psychcn.com 2012-08-03 11:43 
近年来,内蒙古呼市妇联坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观为指导,贯彻落实胡锦涛总书记关于“城市妇女工作重点应放在社区”的指示精神,针对新形势下妇女工作面临的新情况、新问题,不断夯实维权组织基础,提高维权队伍素质、增强维权服务实效,解决权益突出问题,着力实现维权工作重心下移,使妇联维权工作在实践中不断发展,在发展中不断创新。

  一、构建基层网络,不断夯实维权组织基础

  妇女维权工作是一项复杂的社会系统工程,需要全社会的共同参与。呼市妇联因地制宜积极探索建立横向到边、纵向到底的基层维权网络。根据妇女群众的维权需求,创新服务载体,拓展救助渠道,建设多种形式的维权工作阵地,为妇女群众提供方便、及时、有效的维权服务。为抓好全市妇女维权工作,成立了市委副书记任组长,政法委书记、副市长为副组长,20个职能部门为成员单位的呼和浩特市维护妇女儿童合法权益协调组,并从制度上保障各成员单位各司其职,各负其责,相互配合,有力推动了我市的维权工作;与市司法局联合在各旗县区建立了“维权调解庭”,依托办事处和社区调解组织对涉及妇女儿童合法权益的案件做到及时调解,有效地为妇女儿童提供了法律服务;与市中级人民法院联合在市四区法院分别建立了“妇女维权合议庭”,形成了群团维权与司法维权的合力,在审判环节上切实维护了妇女的合法权益;与市公安局联合成立了以市法医鉴定中心为平台的“家庭暴力伤情鉴定中心”,保证了家庭暴力的受害妇女得到及时法律救助;借助公安局110报警服务台开设家庭暴力投诉站,促使派出所民警快速出警,及时有效制止、保护受害人免受更大伤害,同时通过出警记录,帮助受害人解决取证难的问题;与市民政局联合成立了全区首家“受害妇女避救站”,为家庭暴力暂时无家可归的受害妇女提供了有效的保护;通过“法律进社区”积极推进维权站的建设,目前全市共建立基层维权站、点176个,还建立了基层联络员制度,制定下发了《呼和浩特市基层妇女维权站工作指导意见》,对基层维权站的信访接待、调解工作、人员培训、工作职责、行为规范都做了详细的规定,提高了基层维权站的工作水平;在赛罕区大学西路办事处馨苑社区建立了预防和制止家庭暴力社区示范工作站,这个工作站以点带面利用联系千家万户的特殊优势,将家庭暴力问题解决在基层,消除在萌芽状态。几年来,逐步形成了市委政府统一领导,妇联、公安、司法、民政等成员单位合力维权的横向维权网络,以及旗县区有维权服务中心,乡镇(街道)有维权服务站,社区(村)有维权咨询服务点的三级纵向维权网络。

  二、加强队伍建设,努力提高维权队伍素质

  根据全国妇联提出的要提高干部队伍科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政能力的基本要求,呼市妇联把加强队伍建设摆在维权工作的首位,紧紧抓住队伍建设这个关键环节,一方面组建妇联系统人民陪审员和劳动保障法律监督员这两支队伍,同时通过向社会公开招募的方式,组建了一支由32人组成的热心妇女儿童事业,社会责任感强、具有爱心和无私奉献精神的律师、心理咨询师、婚姻家庭指导师、家庭教育培训师等专业人士组成的维权志愿者队伍,他们来自各行各业,有的是大学教授、有的是海归人员、有的是公务员、有的是国企高管,他们通过妇联维权热线,运用自己的专业特长无偿为我市广大妇女、儿童、家庭提供专业的维权服务;另一方面我们还加大培训力度,与司法局、劳动和社会保障局、法院等部门联合举办各类妇女干部、志愿者、创业女性培训班,详细讲解保障妇女权益的法律知识,重点突出心理咨询、性别意识、诉讼代理技能技巧、法律程序,努力提高不同层面妇女维权队伍的素质。有的志愿者为了提高专业技能自费到北京、上海等大城市参加专业培训,回来后还把所学的新知识传授给其他志愿者,经常性地组织业务交流,提高为妇女儿童维权的水平。

  三、激活基层活力,切实增强维权服务实效

  市妇联发挥群众工作优势,立足社区、深入家庭,重心下移,根据妇女群众的需求,把心理疏导、扶贫帮困、法律服务、就业指导等维权服务直接送给妇女群众,把维护妇女儿童权益落实到基层。去年市妇联开通了5977345这条维权热线,开通不久,为了解广大社区居民对热线的反映,我们组织志愿者们深入社区进行了调研,调研反映:第一,家庭暴力和离婚纠纷问题时有发生,一条热线是远远不够的,维护妇女权益迫切需要社区的有效干预;第二,未成年人教育问题关系千家万户,“问题家庭”、“问题孩子”亟待解决。针对这些情况,市妇联本着“设计一个载体、牵动一方工作、带起一支队伍、开创一个新局面”的思路,策划并在新城区东街办事处老缸房社区成立了首家“阳光家庭服务中心”。中心本着以妇女儿童为重,家庭为本,社区为基础的服务宗旨,面向全市妇女儿童和家庭服务。运用维权志愿者(社工)、基层妇干、义工的工作运作方式,通过个案接待、小组社区活动、热线咨询、家庭访问、培训讲座等方法,为广大妇女儿童提供法律咨询、调解纠纷、亲子教育、就业培训、妇女健康保健指导等方面的知识。截止到目前共在全市各社区举办各种类型讲座30余场,接到咨询电话700余个,接待来访妇女100余人。

  四、维权立足家庭,着力解决权益突出问题

  呼市妇联接访的案件中30%以上涉及家庭暴力、家庭矛盾和离婚纠纷问题,这些问题已成为影响社会稳定、家庭和睦的不和谐因素,特别是一些城市弱势妇女、农村妇女,法律意识、维权意识淡薄,导致自身经常在痛苦与伤害中度过。针对这一问题,呼市妇联定期组织志愿者召开阶段性总结会,共同交流工作感想,共同分析特殊案例,还与市《北方家庭报》共同开辟以案说法专栏,定期将接访中的特殊案例通过案例事实、案例分析和专家观点的形式提供给专栏,让更多的女性从中受益。为了进一步提高广大妇女的维权意识,在广大妇女中普及法律知识、心理健康知识、家庭教育知识,让更多的妇女了解“阳光家庭服务中心”的服务宗旨和服务项目,呼市妇联编印了5000册《妇女维权手册》,制做了5000册“阳光家庭服务中心”宣传折页和3万张妇女维权卡发放到妇女群众手中,使妇联为妇女维权的影响力不断扩大,也拉近了志愿者与广大妇女的距离,来访的妇女激动地说,妇联做为我们妇女的娘家人,给我们解决了很多实事和难事。

  五、参与综合治理,实现维权与维稳的有机结合

  妇女维权与社会综治是互相促进、互相融合、不可分割的,呼市妇联充分发挥网络健全、联系千家万户的组织优势,把妇女维权与矛盾调处有效地融合,使妇女维权工作由单一维权向综合维权转变。基层妇联组织通过矛盾调处中心建立家庭档案,重点对经常发生矛盾冲突的家庭进行登记跟踪,及时了解情况。在社区积极开展“平安家庭”创建活动,与呼市智昇教育咨询有限公司成立了平安家庭教育培训示范基地,通过百场培训、讲座等方式把家庭和睦相处的理念、科学的教子方法传授给社区的妇女。积极参与“无毒社区”的创建活动,深入开展“不让毒品进我家”活动,针对女性涉毒深入开展宣传教育。在老缸房社区成立了“女性农民工防艾知识‘面对面’宣传教育活动室”,通过活动室系列活动,宣传艾滋病防治、性生殖保健等方面的知识,帮助她们提高防治艾滋病的自我保护意识和能力。妇联组织参与社会治安综合治理工作,为净化风气、维护稳定、创建平安社区做出了积极的贡献,同时也促进了妇女维权工作。
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